温州运管行业管理创新走在前列

2018-12-25 17:33 作者:创新研发 来源:ag88环亚娱乐

  不久前,温州市道路运输管理局承担的省试点项目:道路运输行政处罚系统升级改造项目正式建成并通过验收。从今年3月份完成该项目建设方案编制,到向温州市市府办提交项目评审材料,再经过方案评审、财政资金到位,于5月10日通过温州市发改委立项,并启动建设,11月29日项目建成并通过验收,整个过程只用了短短10个月时间。目前该项目正在申报2018年度浙江省道路运输行业管理创新(示范、活动运营:28个经典案例分析。试点)项目。

  全省试点项目高效推进,推动了“最多跑一次”改革外延再拓展,在升级行政处罚系统的过程中,温州市运管局大力推进科技信息化建设,在“最多跑一次”改革,行政监管、行政处罚领域突破创新,服务惠民,成绩可圈可点。□陈彩霞 胡纯铭 毛传真

  对道路运输行政处罚系统进行升级,是推动“最多跑一次”改革外延再拓展的一次创新。

  省委书记车俊在2018年全省全面深化改革大会上提出要深化“最多跑一次”改革,改革外延要再拓展。浙江省运管局根据会议精神,提出在行政处罚领域也要“最多跑一次”,行政处罚要改革,目标是方便百姓,落脚点是系统,并确定由温州市运管局承担浙江省道路运输行政处罚系统升级改造试点项目,完成后再全省推广。

  据了解,此前,浙江省道路运输行政处罚系统已经多年没有升级了,在具体运用中,存在诸多不便,比如,在缴款环节,只能通过银行窗口排队或者在处罚窗口刷指定银行卡进行缴纳,当事人在银行柜台缴纳罚款后,还需要将缴款回执送到处罚窗口;在查询环节,当事人想了解违章情况只能来运管部门或者拨打12328电话查询简单信息;处罚环节,当事人要处理案件必须要到运管处罚窗口,需要携带哪些材料不清楚,办理一个案件往往要跑几次。市运管局接下试点任务后,立足服务对象需求,针对上述不便之处进行改革,从网上查、网上办、网上缴和系统数据接口等方面提升行政处罚系统功能。

  温州市运管局相关负责人告诉记者,这次行政处罚系统升级改造还根据省里的要求对部分流程和要素进行了规范。比如通过与综合监管系统衔接,形成综合监管到案件登记的闭环,综合监管工单经研判转立案后,相关信息直接在处罚系统中登记;规范了案件来源的种类,将案件来源分为“现场查获”和“非现场查获”两大类,有利于分类统计。规定案件查获后必须及时登记,超过一定时间后,就无法录入,加快案件处理速度;完善案件登记的内容,根据不同的案件场景,设计不同的登记要素,杜绝了案件登记的随意性。通过这些改进,进一步规范提升行政处罚案件的办理质量。

  道路运输行政处罚系统升级主要是开发了行政处罚网上查、网上办、网上缴功能,让行政处罚当事人能够“零跑腿”。

  网上缴功能是第一个上线月“网上缴”功能开发完成并在全省运管系统使用。该局在处罚决定书上设二维码,当事人在窗口就可以通过扫描二维码完成罚款的缴纳工作。系统对缴款管理功能进行了改进,一是能自动获取到支付回执和对账信息等,缴款完成自动结案。二是对于一些不适用支付宝的当事人,当他们在银行窗口缴纳罚款之后,系统也能获取到缴纳信息,无需当事人再将缴款单据送回处罚窗口。截止到今年11月底,我市运管系统通过网络支付办理的案件有3007件,通过网络缴纳罚款576万元。

  网上查功能是今年8月份开通的,科迪乳业:关于公司控股股东增持公,温州市运管局依托浙江运政网上服务大厅,增设行政处罚案件信息查询模块,行政相对人通过身份验证后,可以查询到浙江全省范围内被查获的案件的详细情况。同时,该局还打通了处罚系统和短信机的接口,案件立案后,自动通过短信将信息发送至行政相对人,对需窗口办理的案件,提醒其办理的处罚窗口地址、联系方式以及应当携带的材料等,人性化服务得到提升。

  “网上办”此前在交通运输部门行政处罚中还没有先例,由于法律的不同,其他部门的网络办理程序可参照性不够。在咨询了市法制办、d88尊龙,交警等部门后,市运管局在遵守法律法规框架的前提下,重点考虑方便当事人,设计了网上办理流程五步骤:须知、确认、告知、处罚、缴纳。针对部分违法事实清楚、证据确凿并符合条件的案件,收到短信提醒的当事人可登陆浙江运政网上服务大厅,全程通过互联网办理,实现行政处罚的“零跑腿”。2018年10月18日,瑞安长途汽车运输公司的胡先生在浙江省运政网上服务大厅完成所属的某客运班车“不按批准的站点停靠”违章处罚,网上缴纳罚款,全程只需3分钟,这是全国交通运输行政处罚全程“网上办”第一件,处罚便民效果明显,对今后推进交通运输行政处罚领域便民服务,从法制、机制上突破具有重大借鉴意义!行政相对人行政处罚“零跑腿”,大大地方便了当事人,特别是对非现场执法查获的外籍营运车辆意义更大,他们不用为处理违章专门跑一趟处罚窗口。截至12月12日,温州运管局已经有20个案件全程通过“网上办”。

  工欲善其事,必先利其器。温州市运管局在升级行政处罚系统过程中,专门出台《行政执法科技装备管理办法》和《信息化设备管理制度》等制度,投入大量力量加强信息化建设,将执法装备联网联控,通过科技推进行业建设。

  首先是通过装备的规范使用来促进执法行为的规范操作。他们建成了综合调度系统,全球眼监控、车载视频、单兵执法统一综合调度,代表全省运管系统和省交通厅应急指挥中心联网联控,实现现场视频连线。

  其次是为全体一线执法人员配置了数字化网络化的执法记录仪,在机场T2航站楼等重点监管领域新增了34处高清监控,实现行政执法全过程记录,科技防控能力进一步提升。

  第三是建成网约车监管系统,实现网约车与巡游车监管系统的融合,将两系统合并为出租汽车监管系统。加强数据监管,督促网约车数据质量提升,通过行业决策分析、动态监管、运行趋势报表中心、人车合规分析等功能模块,客观地展示了网约车行业的运行态势与营运情况,为业务部门规范行业发展提供了直观的决策依据,也满足了稽查部门的日常工作需求。

  另外,市运管局的综合监管系统还接入了网约车监管系统、公交监测系统数据,在全省率先实现对这两个行业实现综合监管。他们在重点区域设置电子围栏,开发个性化的监管场景,对特殊车辆进行特殊监管,使综合监管范围和能力不断提升。